2018年上半年北京六类公共服务的普惠性和公平性进一步增强_[新闻news]

2018年上半年，北京市六类公共服务的普惠性和公平性进一步增强，涉及教育、医疗、养老、住房、大气污染防治、生态环境保护等六大方面的公共服务。北京青年报记者了解到，本市制定《蓝天保卫战2018年行动计划》，精准治理大气污染，让百姓在铁腕治污中获得“实惠”；同时，本市上半年新开工建设3.8万套各类保障性住房、改造2.04万户棚户区，新建74家养老驿站，让百姓获得更多“优惠”。截至6月底，北京市新增学前教育学位约9000个、名中医每周到全市333个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）坐诊……优质教育、医疗资源“普惠”更多百姓。

实惠

瞄准重型柴油车治理

处罚量达到去年2.5倍

北京经过持续五年的大气治理，空气质量有了明显改善，污染源也发生了变化。只有找准源头，才能精准治污。今年5月，市环保局发布新一轮PM2.5来源解析成果，在本地排放中，机动车等移动污染源贡献占比达到45%，形成一家独大的局面。在这当中，又以“在京行驶的柴油车”贡献最大。

《蓝天保卫战2018年行动计划》将高排放车治理作为重中之重，明确提出加快淘汰国Ⅲ排放标准柴油货运车，并对全年路检重型柴油车的数量提出要求。市发改委昨天披露，今年上半年，共报废转出老旧柴油货车2.6万辆；处罚重型柴油车15万辆次，处罚量是2017年的2.5倍，由此可见力度之大。

此外，燃煤污染源目前已基本退出北京大气PM2.5主要贡献源行列，这体现出过去几年“煤改清洁能源”工作的效果。今年，北京仍在进一步推进能源清洁化，基本实现全市平原地区村庄“无煤化”。今年上半年，已有450个村“煤改清洁能源”基本完成确村确户。

本市还启动了新一轮百万亩造林绿化行动计划，与上一轮相比，范围有所扩大，不仅包括平原地区，还包括浅山区和中心城区，注重在老百姓家门口增绿。另外，在植物搭配上将尽量多种植常绿树种。北京举办2022年冬奥会期间，白雪皑皑、绿树葱葱将成为大家期盼的景观。

上半年，在生态环境保护方面，本市水环境治理加快推进，签发总河长令，全面清理整治河湖管护范围内危害水生态现象。

优惠

新建74家社区养老驿站

开建3.8万套保障房

在养老方面，为了优化街乡镇养老照料中心布局，今年内本市计划新建社区养老驿站150家，今年上半年已新建74家。同时，在农村地区全面铺开农村幸福晚年驿站建设，加强农村地区互助性养老服务设施建设。此外，今年还将推进养老机构辐射社区居家养老服务，组织200家养老机构（包括养老照料中心）开展750个居家养老服务项目。

在住房方面，上半年各类保障性住房新开工3.8万套、完成全年任务的75%，竣工4.3万套。棚户区改造2.04万户、完成全年任务的87%。同时，共有产权住房和利用集体土地建设租赁住房试点工作持续推进。根据《北京市2018年建设用地供应计划》，今年安排共有产权住房用地和集体土地租赁住房用地各200公顷。

普惠

新增9000个学前教育学位

名中医坐诊社区医院

让群众“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，已成为北京市保障和改善民生的重要举措，在上半年取得了新进展。

北青报记者了解到，在教育方面，今年上半年，第二阶段“扩大优质教育资源改革”加快实施，支持中心城区帮扶远郊区提升一批学校办学水平，在近郊区、重点项目和人才引进密集地区统筹新建10所左右优质学校。

同时，第三期学前教育行动计划加快推进，满足人民群众对普惠优质学前教育的需求。北青报记者了解到，目前，东城、海淀、石景山、顺义等区已公布了具体举措，同时，市财政局公布学前资金补助管理最新细则，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位，将给予一次性扩学位补助，补助标准为生均10000元。截至6月底，本市共新增学前教育学位约9000个。

在医疗方面，“北京名中医身边工程”全面启动，名中医每周到全市333个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）坐诊。“名中医在身边”微信公众平台已开通上线，设置“一键选择就医”功能，社区百姓可以就近便捷地选择名中医专家团队服务。今年上半年，区级医疗服务能力不断提升，大医院专家定期到区级医院出诊指导，区级医院医生到大医院学习锻炼。在三级大医院的托管下，平谷、通州的一批区级医院，科室不断健全，诊疗能力不断提升。

案例

签发总河长令是一种工作方式

2017年底，北京市建立并完善了四级河长的河长制工作体系。同时，将全市划分为14个流域，分别设立市级河长，由市级领导担任。而今年的5月21日，市总河长蔡奇、陈吉宁签署发布2018年第1号总河长令，决定在全市开展“清河行动”。而1号总河长令，“剑指”的是河湖管护范围内的垃圾渣土、违法建设等。

市河长办相关负责人表示，实际上，签发总河长令是总河长安排阶段性重点工作的一种方式，是本市三大战役之一——环境保护战的重要举措之一。而之所以首次签发就选择在全市开展“清河行动”，全面清理整治河湖管护范围内的垃圾渣土、违法建设及非法入河排污口治理等危害水生态问题，是因为其在全市14个流域里具有普遍性。“从去年10月开始，我们对14个流域进行问题排查，经过梳理、建账、明确目标、确定措施等之后，今年6月底，完成了市级层面的一河一策。而从梳理出来的流域突出问题来看，向河道内偷倒垃圾渣土以及违法建设等在各流域普遍存在，同时，颇多发生在行政区划交界处，更多地需要统一协调。因此，1号总河长令决定开展‘清河行动’。”

据了解，清河行动分三个阶段：7月中旬前是调查摸底阶段，7月中旬至11月底是集中整治阶段，今年12月至明年3月，是巩固完善阶段，要建立健全长效管理工作机制，对整治后的河道两岸进行美化绿化，加强日常监管。

北青报记者从市水务局了解到，在市级河长的统一协调下，昌平属地河长办已经在近期完成了垃圾渣土清运工作；海淀区清河四街社区，也已经拆除了400多平方米的违章建设。“今后还会根据需要，通过类似的做法，抓住主要矛盾攻坚破难。”市河长办公室相关负责人说。

上述负责人还透露，总河长令后续还会有2号、3号……“除了对重点难点再进行专项整治的形式外，也有可能成为治理水环境重要制度、重大决策的载体。”

数说

上半年公共服务亮点

北京PM2.5平均浓度为56微克/立方米，比去年同期下降15.2%

上半年，环保部门共处罚违法违规机动车检测机构24场次，处罚金额总计99.5万元

今年，非建成区的84条段黑臭水体治理工作正在稳步推进，上半年已基本完工50条段

上半年，5万余名初中学生将率先配齐在线教师

三级医院门急诊诊疗人次较上一年减少11.9%

药品阳光采购累计节省医药费用60多亿元

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